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生態(tài)環(huán)境部：環(huán)境監(jiān)管正面清單不等于對企業(yè)“降低要求”

對于《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》中納入正面清單企業(yè)中，有20家企業(yè)2020年以來存環(huán)境違規(guī)問題被生態(tài)環(huán)境部門處罰一事，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，實施正面清單，對符合要求的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，不等同于“不管不問”“降低要求”。

生態(tài)環(huán)境部30日召開新聞發(fā)布會，關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，有媒體問：列入環(huán)境監(jiān)管正面清單的都是環(huán)境績效表現(xiàn)好的企業(yè)，可以少檢查、少打擾。最近有環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》中納入正面清單企業(yè)中，有20家企業(yè)2020年以來存在環(huán)境違規(guī)問題被生態(tài)環(huán)境部門處罰。請問生態(tài)環(huán)境部有何評論？下一步將如何指導(dǎo)地方加強正面清單管理？

劉友賓稱，關(guān)注到近期有媒體反映河北生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單(2020)》公示名單中，有部分企業(yè)2020年以來存在環(huán)境違規(guī)問題被生態(tài)環(huán)境部門處罰的情況。目前，河北省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)進(jìn)行了核實處理，并向社會公開了有關(guān)情況。

劉友賓介紹，今年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

劉友賓會上公布了一組數(shù)據(jù)：截至10月底，清單內(nèi)企業(yè)合計84179家，各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等手段開展非現(xiàn)場檢查24.9萬余次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題7338個，立案處罰724件，各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法減免行政處罰939次。

他提到，各地普遍反映，通過半年多的貫徹實施，正面清單既提升了執(zhí)法監(jiān)督的精細(xì)化水平，有效防范了執(zhí)法中的形式主義、官僚主義，提高了執(zhí)法效能，又切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注和支持，取得了良好效果。

同時，劉友賓強調(diào)，實施正面清單，對符合要求的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，不等同于“不管不問”“降低要求”，而是通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管和非現(xiàn)場執(zhí)法方式，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。能夠納入正面清單的企業(yè)要珍惜榮譽，潔身自好。對正面清單里的企業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)還是要通過遠(yuǎn)程執(zhí)法等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法。

劉友賓指出，下一步，生態(tài)環(huán)境部將研究出臺關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理工作的指導(dǎo)意見，適時發(fā)布正面清單工作典型案例，指導(dǎo)各地進(jìn)一步明確正面清單的納入條件和編制發(fā)布程序，對正面清單實施動態(tài)管理，支持和鼓勵社會監(jiān)督，明確差異化執(zhí)法監(jiān)管和激勵措施，推動各地開展非現(xiàn)場執(zhí)法，做好正面清單與相關(guān)制度銜接，進(jìn)一步將正面清單工作精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

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